Direktiven till utredningen om kriminalisering av deltagande i terroristorganisation
Regeringen beslöt ju för en månad sedan att ge justitierådet Stefan Johansson i uppdrag att snabbutreda en kriminalisering av deltagande i terroristorganisationer och redovisa uppdraget senast den 15 december i år. Direktiven till utredningen har nu publicerats:
Uppdrag att överväga ett särskilt straffansvar för deltagande i en terroristorganisation
http://www.regeringen.se/498cd7/cont...ganisation.pdf
Regeringen konstaterar att EU nyligen antagit ett skärpt direktiv om terroristbekämpning och att en annan utredning redan håller på att titta på hur det ska implementeras i Sverige:
Inom EU antogs nyligen ett direktiv – Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 av den 15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande av rådets rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets beslut 2005/671/RIF – som ska ersätta terrorismrambeslutet. Direktivet har, i likhet med rambeslutet, en bestämmelse om brott med anknytning till en terroristgrupp (artikel 4 i direktivet). Utredningen om genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism fick den 9 juni 2016 i uppdrag att analysera behovet av och lämna förslag till de författningsändringar som behövs för att genomföra terrorismdirektivet.
Den utredningen - som redan försenats flera gånger - hinner dock inte titta på en kriminalisering av
deltagande i terroristorganisationer, vilket Stefan Johansson nu alltså ska utreda.
Frågan om en sådan kriminalisering strider mot den grundlagsskyddade föreningsfriheten har redan behandlats av en tredje utredning (SOU 2000:88) som kom fram till att så inte är fallet:
Kommittén gjorde dock bedömningen att en av minoriteten i utredningen föreslagen utvidgad kriminalisering av stöd till sammanslutningar där allvarlig brottslighet förekommer i och för sig inte innebar en sådan begräsning av föreningsfriheten som förutsätter att en ändring görs i regeringsformen (s. 181).
Stefan Johansson får i uppdrag att lämna ett förslag till hur en kriminalisering bör utformas även om han inte själv anser att en kriminalisering behövs:
Oavsett vilken bedömning utredaren gör i frågan om huruvida det finns behov av ytterligare kriminalisering, ska utredaren lämna förslag till hur en sådan reglering lämpligen kan utformas.
Han får vidare ett brett mandat att ta upp andra frågor som hänger samman med utredningsuppdraget:
Det står utredaren fritt att ta upp andra frågor som har samband med de frågeställningar som utreds.
Han ska slutligen också beakta jämställdhetsperspektivet:
Utredaren ska även redovisa vilka konsekvenser som de förslag som lämnas har i ett jämställdhetsperspektiv.