Punkter att läggas till tillsynsärende MBN 2019/1665 (Tingstäde Nystugu 1:125)
4.13 Kort efter JO:s beslut 2022-01-20 inledde Region Gotlands miljö- och byggnämnd en utredning om byggsanktionsavgift avseende Debbie Nûjens och Özz Nûjens olovligt ändrade användning av skolan och sockenmagasinet. Den utan lov ändrade användningen av byggnaderna hade konstaterats och dokumenterats av handläggarna redan vid besiktningen av fastigheten vid tillsynsbesöket den 16 maj 2019. Men först tre år senare finns det en handling i diariet som visar att en utredning om byggsanktionsavgift faktiskt har inletts.
4.14 När miljö- och byggnämnden vid sitt sammanträde 2021-09-24 beslutade om bygglov i efterhand för de olovliga åtgärder som vidtagits på byggnaderna, fanns inga planer på att ta ut någon byggsanktionsavgift av fastighetsägarna. Det framgår av det beslutsunderlag som samhällsbyggnadsförvaltningen presenterade för nämndens ledamöter vid det aktuella sammanträdet och som är undertecknat av samhällsbyggnadsförvaltningens dåvarande chef Johan Åberg. Det var också huvudskälet till att en anmälan av nämndens två ordföranden och flera av dess tjänstemän för felaktig handläggning av tillsyns- och bygglovsärendet ingavs till JO den 13 december 2021.
4.15 Enligt 11 kap. 58 § första stycket PBL (2010:900) ska tillsynsmyndigheten innan den beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ge den som anspråket riktas mot tillfälle att yttra sig. Enligt andra stycket får en byggsanktionsavgift inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen.
4.16 Debbie Nûjen och Özz Nûjen delgavs förslaget till beslut om byggsanktionsavgift först 2022-03-16. De olovliga åtgärderna på skol- respektive magasinsbyggnaden vidtogs åren 2015 och 2016. Sommaren 2016 hade skolan redan tagits i anspråk som fritidsbostad av Debbie Nûjen och hennes familj och sockenmagasinet hyrdes enligt annonser på hemsidorna
www.homeaway.se och
www.airbnb.se ut veckovis till turister. Skyldigheten för miljö- och byggnämnden att meddela sanktionsavgift var således redan preskriberad när Debbie Nûjen och Özz Nûjen gavs tillfälle att yttra sig. Det innebär samtidigt att miljö- och byggnämnden i detta fall inte har haft någon laglig rätt att besluta om byggsanktionsavgift.
4.17 Debbie Nûjen och Özz Nûjen varken yttrade sig över förslaget till beslut eller överklagade beslutet om byggsanktionsavgift på 91 388 kr, som fattades av miljö- och byggnämnden 2022-04-20. Det kan tyckas märkligt med tanke på att de i just detta fall har haft lagen på sin sida och högst sannolikt skulle ha vunnit ett överklagningsmål i mark- och miljödomstolen. En förklaring kan vara, att de helt enkelt gått med på att betala avgiften för att få saken ur världen och därmed förhoppningsvis också slippa fortsatt uppmärksamhet i massmedia och på sociala medier. Bara på FB har hittills mer än 13 000 inlägg skrivits om syskonen Nûjens olovliga byggnads- och uthyrningsverksamhet på Gotland som har haft mer än 2,2 miljoner visningar. En annan förklaring kan vara att de gått med på att betala den för sent beslutade avgiften om de utan sanktioner från tillsynsmyndighetens sida får fortsätta uthyrningen av “Villa Zetterling” för tillfällig vistelse.
4.18 I den anmälan som ingavs i december 2021 påstås det i förbigående att miljö- och byggnämnden kan ha försökt förhindra insyn i just detta tillsynsärende. Det har senare visat sig vara ett inte helt grundlöst påstående. Av handlingslistan för ärendet framgår, att många skrivelser och mail har inkommit till miljö- och byggnämnden från allmänheten och att ett stort antal utskick har gjorts till journalister och privatpersoner som har begärt att få handlingar utlämnade i ärendet. Särskilt animerad blev mailkonversationen under sommaren och hösten 2020 då även Debbie Nujen hörde av sig till nämnden och klagade på den offentliga uppmärksamheten (se t.ex. Handling nr 65, 2022-10-16, Information om utlämnande av allmän handling, debbie.nujen@gmail.com).
4.19 Att det sedan mer än ett år tillbaka inte har varit möjligt att ta del ärendet och dess handlingslista i det offentliga diariet via Region Gotlands sökportal på nätet har av många uppfattats som att miljö- och byggnämnden har försökt förhindra eller åtminstone försvåra för allmänheten att få insyn i ärendet. Den av mig till miljö- och byggnämnden insända JO-anmälan har t.ex. inte registrerats som en handling under något av de tre tillsynsärendena i diariet. Jag skickade därför 2022-05-03 ett mail till Region Gotlands registrator med frågor om JO-anmälans registrering och ärendets osynlighet på nätet. En gotlänning som därefter skrivit om ärendet på sociala medier har nyligen haft en mycket ingående mailkonversation med regionens tjänstemän och politiker om varför ärendet under lång tid varit osynligt i regionens offentliga diarium på nätet. Av mailkonversationen framgår, att det inte har funnits någon saklig grund för att utesluta just det här tillsynsärendet från publicering på nätet.
Hemställan
Den så kallade likhets- eller likabehandlingsprincipen innebär i svensk rätt att alla är lika inför lagen och att alla lika fall ska behandlas lika av myndigheter med uppgifter inom den offentliga förvaltningen. För det allmänna rättsmedvetandet och medborgarnas förtroende är det oacceptabelt att en kommunal nämnd och tillsynsmyndighet som miljö- och byggnämnden på Gotland kan tillåtas se mellan fingrarna med just Debbie Nûjens och Özz Nûjens bygglovsbrott. Andra fastighetsägare på ön som utan lov har ändrat användning av byggnader har av samma tillsynsmyndighet straffats hårt för samma överträdelser.
Jag hemställer därför att JO mot bakgrund av vad som meddelats i denna tilläggsanmälan utreder saken och upplyser miljö- och byggnämndens ordförande och/eller handläggande tjänstemän om:
1) att nämnden vad gäller tillsynsärende MBN 2019/1681 inte har rätt att avskriva ärendet med hänvisning till att frivillig rättelse är gjord och att nämnden nu måste starta ett nytt tillsynsärende om olovligt ändrad användning av byggnaden på fastigheten Tingstäde Furbjärs 1:26,
2) att nämnden vad gäller tillsynsärende MBN 2019/1665 inte har rätt att ta ut byggsanktionsavgift efter preskriptionstidens utgång för den olovligt ändrade användningen av de två byggnaderna på fastigheten Tingstäde Nystugu 1:125,
3) att de två tillsynsärendena inte är utbytbara, d.v.s. att nämnden inte har rätt att kompensera fastighetsägarna för en felaktig handläggning av det första ärendet med en ny felaktig handläggning av det andra ärendet.
Z-stad den 12 juni 2022
X.X.
Bilaga 1 Handlingslista MBN 2019/1665
Bilaga 2 Mailkonversation
Välkommen ut under stenen och välkommen till Sverige av år 2022!!! Lika självklart som att Federley kommer få en välavlönad sinekur, lika självklart är det att en 100 % regimtrogen "komiker" som ÖN har just en särställning, t ex i frågor om lag och ordning.