Arbetsförmedlingens diarium och allmänna handlingar

Ett flertalet kommuner och regioner, om inte alla, har ett diarium som allmänheten har direktåtkomst till via webben och kan således bläddra i ärenden och handlingar. När man har hittat det ärende eller den handling som man vill ha ut, så kan man skriva ner diarienumret och begära ut en kopia på det. Varför fungerar det inte så med Arbetsförmedlingen?

Enligt 2 § Offentlighets- och sekretessförordning (2009:641) så är Arbetsförmedlingen en av myndigheterna som är undantagna från registreringsskyldigheten enligt 5 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Omfattningen för undantaget gäller "handlingar i ärenden rörande enskilda arbetssökande".

Det här kan väl inte vara grunden till att deras diarium inte är tillgängligt via webben på samma sätt som för kommuner? Och det kan väl inte stämma att de är undantagna från registreringsskyldighet "i ärenden rörande enskilda arbetssökande"? Jag är själv "kund" hos Arbetsförmedlingen, och jag vet att de har handlingar om mig där.

Hur ska jag veta vilka handlingar de har om mig eller i mitt ärende, om jag inte har tillgång till diariet? Jag är bara intresserad av mina egna handlingar, inte av andras handlingar. Jag förstår att det är sekretessbelagda handlingar. Men de kan inte vara sekretessbelagda för mig själv som part i ärendet. Jag kan begära ut handlingar som rör mitt eget ärende. Men problemet är att jag måste i blindo begära ut handlingar jag inte vet något om. Hur många handlingar finns i mitt ärende? Hur gamla är de? Ska jag begära ut allt de har och se vad jag får ut? Hur mycket ska det kosta om det är en omfattande samling? För att använda dataspråk, jag saknar en meny! Kan jag får en förteckning över mina ärenden och handlingar hos Arbetsförmedlingen? Innan jag begär ut enskilda handlingar?

Det vanligaste är att man begär ut daganteckningar från Arbetsförmedlingen. Är varje daganteckning en allmän handling? Får varje daganteckning ett diarienummer? Kan man ha mer än ett ärende hos Arbetsförmedlingen? Vilken typ av ärenden kan man ha? Oftast så pratar man om "ärende", i singular, där begreppet används i betydelsen "arbetslöshet". Avslutas ärendet i samband med att man blir "avaktualiserad"? Avaktualiserad är ett begrepp som Arbetsförmedlingen använder när man "skriver ut sig" för att man har börjat studera eller fått ett jobb.

Hur kan man ha ett ärende utan att det är tilldelat en tjänsteman? Förr pratade man om "min handläggare". Men sedan en eller två reformer tillbaka så har myndigheten blivit centraliserad, eller det var tanken i alla fall, även om det i praktiken inte fungerar alls nu. När man ringer kundtjänst så ska man kunna få hjälp i sitt ärende, oavsett vilken handläggare som svarar. Men i vissa frågor så blir man hänvisad till det "lokala kontoret" och en specifik handläggare där. "Du måste prata med din handläggare." Så brukar det låta hos kundtjänsten.

Svaret är enkelt - om vanligt folk kan sitta och läsa dessa handlingar så fattar envar att AF är ett jävla ekonomiskt svart hål med uppdrag att gömma det riktiga antalet arbetslösa. Sen att pengarna flödar iväg till allsköns konstigheter, se ex alla jobbcoacher som uppkom för ett par år sedan osv.

Just begreppet "jobbcoach" förekommer inte så ofta nu. Det har jag inte sett på länge. Det var mer vanligt förr. Före ROM2, och före KROM, när de hade STOM. Jag har för mig att de även hade en insats före STOM som hette just Jobbcoachning. Jag tror att begreppet kommer därifrån, men också från företagsvärlden där man kan ha "jobbcoacher" och "karriärvägledare". Inom KROM och ROM2 heter det numera "handledare", inte jobbcoach. Begreppen och namnen ändras bara, innehållet är detsamma. I alla fall för oss "kunder". Avtalen och villkoren kanske ändras för leverantörerna, men mig spelar det ingen roll. Jag tycker ändå att det är bra att kunna begreppen för att navigera rätt i djungeln.

Annars var jag precis inne på SVT och läste att de tänker bränna 600 miljoner på BÄR fram till 2024. Det är deras nya IT system, en i raden som de har lagt en massa pengar på utan att det burit frukt. Jag tror inte att BÄR kommer BÄRa frukt heller. Inte när pengarna går till indier, i Indien, som ska koda det. Inte för att de inte kan koda. Tvärt om! Det är för att kompetensen inte finns i Sverige som man vänder sig till Indien. Men de förstår inte svenska, eller svenska samhällsförhållanden.

https://www.svt.se/nyheter/inrikes/i...nytt-it-system

https://arbetsformedlingen.se/om-oss...ringsbrev-2022

https://community.dataportal.se/topi...h-%C3%A4renden

https://www.reddit.com/r/sweden/comm..._risker_kring/

Det som intresserar mig mest är mitt eget ärende hos Arbetsförmedlingen. Sedan förstår jag att det finns mycket annat de diarieför som är av allmänt intresse. Saker som upphandlingsdokument, anbud och beslutsunderlag. Det skulle vara en guldgruva för journalister om de fick tillgång till det.

Jag menar inte att de ska ges otillbörlig åtkomst, men bara det att få tillgång till ett index för att få en överblick över omfattningen och vad som finns där skulle betyda enormt mycket demokratin, för journalisterna har ju en mycket kontrollfunktion gentemot makthavarna. Givetvis ska det göras en sedvanlig sekretessprövning varje gång man begär ut handlingar. Men att inte ha en översikt känns ju inte alls som att det är i lagens anda. Det är som att försöka navigera ett skepp utan karta, på medeltiden. Det kan hända att du kommer fram dit du vill, men det är mer troligt att du upptäcker en ny ö eller kontinent, eller att du får grundstötning.

Säkert är det så, men hur är det med andra rikstäckande dtatliga myndigheter? Skatteverket, Försäkringskassan, Kriminalvårdsverket, Migrationsverket mm har de sökbara diarium på nätet?

Jag vet inte. Det finns över 300 myndigheter. Jag har inte undersökt alla.

Men Riksarkivet kanske? De måste onekligen ha någon form av tillgång, med tanke på deras uppdrag. Där ska man även kunna läsa personliga ärenden, med röjd sekretess, eftersom sekretessen gäller "bara" i 70 år. Det vill säga om man kan acceptera att det man får tillgång till är troligtvis äldre än man själv har år på nacken.

Alla länsstyrelser? Här har du alla 21 länsstyrelser i vars diarier du kan söka och bläddra via webben. Samtliga är faktiskt enskilda myndigheter. Man pratar därför i plural, och säger "länsstyrelserna" eller "länsstyrelser", och inte "länsstyrelsen" eller "Länsstyrelsen".

Länsstyrelsen i Blekinge län
Länsstyrelsen i Dalarnas län
Länsstyrelsen i Gotlands län
Länsstyrelsen i Gävleborgs län
Länsstyrelsen i Hallands län
Länsstyrelsen i Jämtlands län
Länsstyrelsen i Jönköpings län
Länsstyrelsen i Kalmar län
Länsstyrelsen i Kronobergs län
Länsstyrelsen i Norrbottens län
Länsstyrelsen i Skåne län
Länsstyrelsen i Stockholms län
Länsstyrelsen i Södermanlands län
Länsstyrelsen i Uppsala län
Länsstyrelsen i Värmlands län
Länsstyrelsen i Västerbottens län
Länsstyrelsen i Västernorrlands län
Länsstyrelsen i Västmanlands län
Länsstyrelsen i Västra Götalands län
Länsstyrelsen i Örebro län
Länsstyrelsen i Östergötlands län

Jag är osäker på vad man kan få tillgång till eller hur det går till, men jag är övertygad om att Skatteverket ger tillgång till bland annat folkbokföringsregistret. Där är det nog så att man måste ansöka om det och bli registrerad som brukare av tjänsten för att få tillgång. Det står inte helt öppet så att alla på surface web kan lägga sin nyfikna näsa i det, även från andra länder. Men man kan nog få tillgång om man själv ansöker om det. Kanske inte som privatperson, men som företag borde det gå. Varför tror du annars att det finns så många webbplatser som drivs av vinstdrivande aktiebolag som kan ta fram uppgifter om var din nya granne bodde innan? Där har du ett bra exempel på fenomenet där företag ägnar sig åt att lyfta upp till ytan uppgifter som annars skulle förbli begravda i myndighetens deep web.

De köper uppgifterna från SPAR
https://www.statenspersonadressregister.se/

Det är ju något helt annat än ett diarium.

Ja, det har du rätt i, det är lite speciellt. Jag känner till SPAR, men vet inte hur det fungerar i praktiken. Jag har inte behövt veta. Jag vet bara att Skatteverket är den myndighet man anmäler sin adressändring till, så jag förutsätter att de har huvudansvaret för folkbokföringen.


https://www.statenspersonadressregis...start/om-spar/

Det här är mer än jag behöver veta, men det låter väldigt bra. Elektroniskt... effektivt... och låg kostnad! Men varför ska det vara annorlunda om man själv som part i ett ärende hos en myndighet vill ta del av information som står i deras olika ärendesystem och diarium? Elektroniskt, effektivt och till låg kostnad?

Ska man begära ut handlingar från Arbetsförmedlingen så är det för det första nästan omöjligt att komma i kontakt med myndigheten, oavsett om kontakten sker via telefon, chatt eller mejl. Säkrast är att skicka ett vanligt brev. Fysisk kontakt existerar inte sedan de valde att lägga ner en massa kontor runt om i landet för att de som myndighet skulle bli centraliserade och digitala.

För det andra så levereras inte handlingarna, eller "kopior" av dessa elektroniskt, utan på vanligt papper. Enligt 16 § Avgiftsförordning (1992:191) så får de ta ut en avgiften på 50 kr för 10 sidor, och 2 kr per sida för X antal sidor därutöver. Det är ingen större summa pengar om det rör sig mellan 1 till kanske 20 sidor. Det blir inte mer än 70 kr. Men hur vet man hur stort X är? Har man varit "kund" hos Arbetsförmedlingen länge nog, så kanske man har 2000 handlingar där. Begär man ut allt bara för att ta mått på det, så blir det 4030 kr. Det är en betydande summa pengar för den som är arbetslös!

Jag noterar också att avgiftsförordningen är skriven i en tid då Internet inte fanns i varje hem eller i varje ficka. Att insistera på att leverera handlingarna i pappersform i det här århundradet och i det här årtiondet, är bara ett sätt för staten att förvägra tillgång till uppgifter. Alla dokument i pappersform som skickas in till en myndighet idag skannas och diarieförs i ett elektroniskt diarium, och i princip alla handlingar som upprättas hos myndigheten, inklusive daganteckningar, registreras i ett digitalt ärendesystem så som AIS eller BÄR. Jag är osäker på om daganteckningar får diarienummer, men alla beslut och nästan alla utgående brev får ett diarienummer och upprättas i ett digitalt system. Och att mot den bakgrunden insistera på att endast lämna ut kopior av handlingar i pappersform, som om året är 1992 om man tar stöd av avgiftsförordningen eller som om året är 1949 om man tar stöd av tryckfrihetsförordningen... det är att ligga efter både i tid och tanke.

Jag menar att det skulle vara både billigare och effektivare om man först kunde få veta hur många och vilka handlingar som förvaras hos myndigheten, anteckna diarienumret, och sedan specifikt beställa kopior av just dessa handlingar. Även om de skickas ut i pappersform! Det blir som att peka och klicka med musmarkören på datorn, fast i pappersform då. Så min fråga var, kan man få en förteckning över alla ärenden och handlingar som finns hos myndigheten, kopplat till det egna personnumret?

Jag har läst att JK årligen får förteckningar över precis alla ärenden hos samtliga myndigheter, och att många myndigheter slarvar med att avsluta ärenden som är klara och att de då får varningar. Jag vet inte om det blir mer än varningar och tuffa ord från JK. Men slarvar man upprepat och systematiskt så behöver man bli bestraffad tycker jag! Precis som vi arbetssökande blir bestraffade om vi så mycket som avviker från en aktivitet 1 av 203 dagar och bara 1 av 2 timmar för att ha sökt utbildning eller ha varit på jobbintervju utan att ha föranmält och sökt tillstånd för detta från Arbetsförmedlingen – även om man har föranmält till "leverantören".

Det jag har läst mig till är att även om ett diarium innehåller sekretessbelagda uppgifter, så ska allmänheten kunna få vetskap om att en handling existerar. Det kan man inte veta utan någon som helst insyn i diariet. Avsändare eller mottagare av en handling, datum och diarienummer de uppgifter som alltid måste registreras, även om man inte kan se innehållet. Sedan så har det förr i tiden gått att få insyn i diarium, när diarier fördes i pappersform, om jag förstått det rätt. Det var någon reform på 1990-talet som gjorde att alla myndigheter blev tvungna att gå över till elektronisk diarieföring, och att det var i samband med det som det blev svårare, för inte säga omöjligt, att få insyn.

Rent krasst är det väl inget företag som vill betala för att få ut uppgifter om arbetslösa, så då blir det så att myndigheten följer minimikravet.

Du menar alltså att myndigheten väljer medvetet att lämna ut så lite information som möjligt, för att de inte kan tjäna pengar på det om de lämnar ut mer?

De får inte tjäna pengar på det.

Journalistförbundet hade några intressanta punkter i ämnet.


Källa:
https://www.sjf.se/yrkesfragor/oppen...-ut-handlingar

Reglerna är alltså inte lika tydliga när det gäller digitala kopior. Hmm... undrar om det kan ha att göra med förordningen från 1992 eller den från 1949? När varken Internet eller binära datorer fanns. Jag själv varit med om att Arbetsförmedlingen har vägrat lämna ut daganteckningar digitalt. Senast i oktober har de vägrat lämna ut daganteckningar digitalt. De vägrade lämna ut via mejl. Trots att de i januari har lämnat ut via mejl. De vägrade lämna ut via digital brevlåda – statens tjänstefunktion, Mina Meddelande. Så här beskrivs Mina Meddelanden av SKR: "Mina meddelanden är namnet på den myndighetsgemensamma infrastrukturen för säker digital post". Jag fick vrida armen på dem för att få de att lämna ut det informationen. Det man har rätt till får man slåss för, det är ingen som kommer stå vakt om dina rättigheter.

Jag tog Arbetsförnedringen som ett exempel, eftersom de ligger mig varmast om hjärtat. De är också en av Sveriges fem största myndigheter. Men det handlar inte om vilken information som passar dig bäst personligen – vare sig du är privatperson eller företag – och vilken information du bäst kan dra fördel av. Det handlar om din demokratiska rätt till information enligt bokens alla regler. Vad du väljer att göra eller inte göra med informationen du får är upp till dig själv.

Det finns en myndighet som heter Konsumentverket. I deras diarium kan du söka!

https://www.konsumentverket.se/for-k...erket/diarium/


Om jag läser det här rätt, så har det blivit möjligt först från 2019 att söka i Konkurrensverkets diarium.

Konsumentverket är till för att skydda konsumenten. Det hör man på namnet, eller hur? Men som företag så hade jag nog hittat sätt att utnyttja den här informationen till min egen fördel. Det gäller bara att vara listig som räv, och hal som en ål. Vad du väljer att göra eller inte göra med informationen du får är som sagt upp till dig själv. Men jag tänker att det är bra att informationen finns därute och görs tillgänglig. Det är betydligt bättre än alternativet... att bara sticka handen i påsen och se vad man får ut. Eller vänta i 1 timme och 5 minuter för att komma fram i telefon på kundtjänsten och bara hoppas på att det är en kompetent och medgörlig handläggare som svarar, och lämnar ut informationen digitalt.

Ja, dubtyckte ju Spar var en bra grej, en del av druften finansieras ju att att företag betalar för datauttag, likadant med vägtrafikregistret.

Jag tycker nog att SPAR är principiellt bra om det bryter byråkratin så att allmänheten (och företag) kan få tillgång till information. Jag tog ingen ställning i fråga om finansiering.

Är det lagligt att ta ut en avgift? Är avgifterna skäliga? Jag vet inget alls om den delen. Jag tänker att företagen skulle inte betala för det om det inte var lönsamt för dem. Och om de kan få samma information kostnadsfritt så ska de självklart få det, om du frågar mig. De betalar ju redan en massa skatter och annat till Skatteverket till exempel. Så nog tycker jag att det borde täcka upp för kostnaderna. Men jag är inte insatt i finansieringen av det som sagt.