Skollag vs. Skolförordning

På vilket juridiskt sätt skiljer sig Skollag (2010:800) och Skolförordning (2011:185) åt? Vad är det för skillnad på -lag och -förordning i det här fallet?

En lag är en lag vilket betyder att straff kan dömas ut om man bryter mot lagen.

En förordning är en samling regler och bestämmelser där straff inte kan dömas ut.

Oftast så står det i lagarna att en förordning kan ta bort vissa saker ur en lag eller att en författning kompletterar på vissa områden.

Skillnaden mellan lag och förordning är att lagen är stiftad av riksdagen medan en förordning är utfärdad av regeringen.


Hämtat från lagrummet.se:

"Författning: ett samlingsnamn på lag, förordning och föreskrift.
Lag: regler som får konsekvenser för enskilda medborgare och företag måste finnas i form av lagar, vilket innebär att riksdagen fattar beslut om dem.
Förordning: regler utan sådana konsekvenser kan regeringen besluta direkt genom att utfärda en förordning.
Föreskrift: detaljregler inom vissa sakområden kan myndigheter besluta genom att utfärda en föreskrift."

Skollagen beskriver övergripande skolväsendets syfte, uppdrag och detaljer som rör själva skolväsendet i allmänhet. Skolförordningen beskriver mer i detalj hur Grundskolans skall skötas, hur timplaner skall användas etc. Gymnasieförordningen beskriver mer i detalj hur gymnasieverksamheten skall tolka Skollagen och hur verksamheten skall drivas.

Läroplanerna beskriver verksamheten i mer detalj än förordningarna och de fokuserar på sin egen verksamhet, därför har vi 11 läroplaner.


I det här fallet är både Skollagen och dess förordningar utfärdade av Riksdagen. Riksdagen har även tagit beslut om läroplanerna.

Menar du att bötesstraff inte är straff?

Skollagen är antagen av riksdagen medan skolförordningarna de förordningar som innehåller läroplanerna är antagna av regeringen.

Nja, Skollagen och dess förordningar beslutades faktiskt samtidigt av Riksdagen. Det följdes åt som ett redan färdigt paket.

Nja, det diskuterades i skolagspropositionen en del som sedan kom att flyta in i de olika förordningarna. Man kan då se det som att riksdagen gillade hela paketet men formellt beslöt riksdagen (den 22 juni 2010) endast om att anta skollagen.

Visst var det så, meni Skollagen ligger också förankringen till förordningarna och läroplanerna, så i överlag har de beslutat om hela paketet, även läroplanernas formuleringar:

Läroplan

[K1]11 § För varje skolform och för fritidshemmet ska gälla en läroplan som utgår från bestämmelserna i denna lag. Läroplanen ska ange utbildningens värdegrund och uppdrag. Den ska också ange mål och riktlinjer för utbildningen.

Sedan ska vi inte se den nya Skollagen som en ny lag, utan det är en ändring i lag. Samma gäller förordningarna. Dessa måste givetvis ändras genom lag och det är bara Riksdag som kan besluta om att ändra en lag.

Eftersom riksdagen inte kan sköta all regelgivning själv överlåter man till (främst) regeringen att utfärda diverse regler. Det sker dels direkt i grundlagen, dels i de olika lagarna. (Vidare kan regeringen bemyndigas att delegera makten att utfärda regler vidare till olika myndigheter och till kommuner.)

I skollagen ges sådana bemyndiganden för regeringen att utfärda förordningar, dels de tre olika skolförordningarna, dels läroplaner. (Det ges också rätt för regeringen att vidaredelegera viss regelgivning till andra myndigheter såsom Statens skolverk.)

Hur stor öppen dörr skall du försöka slå sönder, herr Ladulås? Givetvis har regeringen utfärdat förordningarna, men Riksdagen har beslutat att så skall ske. Givetvis har Skolverket formulerat läroplanerna (eller ja, mer några pedagogiska team på Göteborgs- och Stockholms univeristet). Men det är fortfarande Riksdagen som har tagit beslutet att häva gamla förordningar och läroplaner för att sedan stadga nya.

Men oavsett har vi en klar gång mellan Skollag till läroplaner, som var TS fråga. Vi kan till och med ha en klar gång från Skollag till lärarens pedagogiska planeringar (som är det sista ledet i denna kedja). För TS handlar det bara om detaljnivån styrdokumenten emellan.

Jag böjer mig för din sakkunskap när det gäller vad TS vill veta.