Anmälan mot
Västerås stads chefs jurist Oscar Arnell
Västerås stads kommunstyrelse
Ev. dokumentref
http://www.vlt.se/vastmanland/vaster...-s-dotterbolag
Beskrivning
I går 2016-11-04 stod att läsa i Västmanlands Läns Tidning (VLT) att Västerås stad satsar tre miljoner kronor på ABB:s dotterbolag.
I artikeln står sedan Kommunstyrelsen har sagt ja till ett bidrag på 3 miljoner kronor till ett dotterbolag inom ABB-koncernen – tillväxthuben SynerLeap. Därför måste ett avtal skrivas för att komma runt lagstiftningen. ”Det blir komplicerat”, säger kommunens chefsjurist Oscar Arnell.
Vinnova har beviljat pengar till SynerLeap powered by ABBAB, men villkoret från den statliga innovationsmyndigheten är en offentlig medfinansiering. Det är där som Västerås stad kommer in i bilden, och kommunstyrelsen har nu gett klartecken för ett bidrag på totalt 3 miljoner kronor för kommande tre år. – SynerLeap kommer att jobba med en grupp av företag och verksamheter vi inte kunnat fånga in utifrån de organisationer och kluster vi har riggat sedan tidigare. Det här är ytterligare en byggsten för att skapa en struktur som kan locka hit företag men också utveckla företag, säger näringslivsdirektören Eva Lilja.
Men lagstiftningen, i det här fallet kommunallagen och EU:s regler om statsstöd, sätter käppar i hjulet för kommunen att ge bidraget.
– Den här frågan är ganska svår, utifrån att vi har tydliga ramar i lagstiftningen om vad kommunen får använda sina pengar till. Man får inte ge bidrag till enskilda näringsidkare om det inte finns särskilda skäl, säger Oscar Arnell.
– Därför måste man skriva ett avtal om medfinansieringen och det ska då reglera de kommunalrättsliga frågorna om att man inte får träffas av förbudet.
Det gäller nu, menar han vidare, att formulera sig rätt.
– Det finns en svårighet hur man ska bygga upp modellen. Det är nog inte omöjligt, jag tror det finns en lösning. Men det blir mer komplicerat.
– Samtidigt ser vi att olika typer av hubar, innovationscentrum och inkubatorer blir vanligare. Men när kommunallagen kom till i början på 1990-talet fanns inte den här miljön, då får man försöka tolka den i ljuset av hur samhället ser ut i dag, fortsätter Oscar Arnell.
Eva Lilja menar att tillväxtkatalysatorn kommer att tillföra en saknad del i regionens innovationssystem och ser samarbetet som en nödvändighet för utvecklingen inom flera teknikområden när ABB öppnar forskningsmiljön. Dessutom ger det en win-win-situation samt kan ses som en dörröppnare till den globalamarknaden.
– SynerLeap betyder jättemycket och det här samarbetet skulle stärka Västerås attraktionskraft, så naturligtvis ligger det här i stadens intresse. ABB är ett viktigt företag i vår region, och om det här också kan bidra till att ABB stärks i sin internationella kontext är det också en vinst, även om det inte är primärt, menar Eva Lilja.
– Samtidigt får ABB självt in lite injektioner av ny teknik eller nya tjänster och produkter, som bidrar till att ABB vitaliserar sin egen miljö.
Fokuserar på företag som är redo för nästa steg
Tillväxtkatalysatorn SynerLeap ska fokusera på tillväxtföretag inom fyra teknikområden – digitalisering, industriell automation, robotik och energi. Den vänder sig till företag som redan genomgått inkubatorsfasen och är redo för nästa steg.
SynerLeap är ett samarbete mellan flera aktörer. Förutom ABB är det bland andra Science Park, Create Business och Almi Företagspartner.
Det var under 100-årsjubileumet av ABB:s forskningscenter Corporate Research, i början av september i år, som SynerLeap invigdes. Tillväxthuben är ett exempel på företagsutveckling som stärker landet, menar energiministern Ibrahim Baylan (S).
– Det skulle rätt hanterat kunna bli en ny ekonomisk strategi för vårt land. Den här typen av huber, där man testar nya idéer, gör att små företag får möjlighet att växa och gärna i samarbete med stora. Det tror jag är nödvändigt om Sverige ska kunna, inte bara hävda sig utan även att leda den utvecklingen, sa han i en tidigare VLT-intervju.
Nästa intressanta inlägg i debatten handlar om gynnande av enskild. Västerås stads chefsjurist går ut med att man tänker kringgå lagen om offentlig upphandling.
Bifogar den anmälan som 2016-11-04 lämnades in till Justitieombudsmannen JO
Läs och häpna:
Anmälarens syn på händelsen
Det jag vill att JO utreder är följande:
Kommunens chefsjurist anser att man bör skriva ett avtal för att komma runt lagstiftningen som kommunallagen och EU:s regler om statsstöd, vilket enligt chefsjuristen sätter käppar i hjulet då kommunen vill gynna ett enligt bolag med ett bidrag på 3 miljoner kronor av skattemedel - i detta fall ABB. Kan en chefsjurist med vett och sans få kringgå lagstiftningen genom avtal?
Jag vill även att JO granskar om det är lagligt för kommunen att ge ett bidrag på 3 miljoner i stöd till ett enskilt bolag, oavkortat om det rör sig om ett multinationellt bolag som ABB.
Jag vill att JO utreder om en kommunstyrelse som inte bygger på valda förtroendemän ( man väljs bara in i kommunfullmäktige som sedan tillsätter en kommunstyrelse) har rätt att fatta så beslut om så stora belopp i bidrag till enskilt företag
