Om det är varmt upptill så betyder det att vattnet cirkulerar över radiatorn. När radiatorn är kall nedtill betyder det att vattnet hinner bli avkylt innan det går tillbaka. Är rummet ändå kallt så betyder det att radiatorn eller flödet över radiatorn är otillräcklig sett till rummets värmebehov.
Om jag ska gissa så tippar jag på att man har missat den här radiatorn när man ställde om systemet från högflödes till lågflödes och därför är mängden varmvatten som passerar igenom radiatorn för liten alternativt att man har bytt ventil och inte injusterat.
Bakom piggen som i sin tur sitter bakom termostaten finns en ventil som reglerar grundflödet. Grundflödet ska dimensioneras utifrån rummets förutsättningar (fasadväggar, fönster, m.m.). Jag skulle börja med ta bort termostaten och öppna grundflödesventilen ett kvarts varv och se vad som händer. Tänk på att systemet är trögt, så gör små förändringar med och vänta en dag innan du justerar igen.
Det krävs ett speciellt verktyg för att göra detta, så ta reda på vad det är för ventil